我国经济发达地区需要大量的“技工”，可是我省农村却有大量的富余劳动力因无一技之长而就业非常困难。出现了企业用工荒与农村富余劳动力就业难的双重矛盾。实践证明，职教扶贫是促进农村富余劳动力就业和解决“三农”问题的重要途径。
一、当前我省偏远农村职业教育面临的问题：
1、职业学校基础设施薄弱，教育资源严重短缺
据民建省委对武陵山片区的调查显示, 大部分职校因资金短缺，硬件设施不完善，设备陈旧，缺教室、缺实习场地和设备、缺电脑，缺图书等，严重影响了正常的教学。
2. 职业教育师资严重匮乏
一是教师数量明显不足。由于教师缺乏，许多专业难以开课，教学管理不规范，无法保证教学质量。二是“双师型”教师匮乏。很多职校根本没有严格意义上的“双师型”教师，导致学生缺乏动手能力，技能达不到企业的上岗要求。
3. 职业教育与本地产业的对接不紧密
由于很多农村（特别是少数民族地区）的职业学校办学条件差，不能培养本地区急需的新农村带头人、农产品深加工和农技推广等实用型人才。只能办一些成本低廉的如财会、文秘、计算机等大路货的专业，为外地输送廉价的劳动力。
二、几点建议
1、充分发挥高职院校为地方经济服务的功能，建立农民工培训基地，对接贫困县开展职业教育扶贫
目前，我省农村特别是少数民族地区职业教育条件非常差。与此相反，高职院校经过十几年的发展，其办学条件、专业建设、师资队伍等都大大优于农村职业学校。近几年，一些高职院校发挥自身优势，在职教扶贫等方面做了大量有益的探索，取得了较好的成效。如湖南科技职业学院，从2006年到2014年，共举办村官培训班53期，为我省48个贫困县（市）6000多个村培训村官6959人；培训中高职、中小学教师1993人，举办农村富余劳动力转移培训约8000人。为我省贫困地区农村经济发展做出了贡献，受到了国家领导人刘延东、回良玉、成思危等的赞扬。
因此，建议充分发挥我省高职院校（特别是省级和国家级示范性高职院校）的办学优势，挖掘高职院校为地方经济服务的功能，建立农民工培训基地，面对我省少数民族地区，采取对口扶贫的方式，每个高职院校对口扶贫几个贫困县，让中考、高考落榜的往届生、退转军人、下岗职工、农民工等进行职业教育和培训，使他们掌握一技之长，提高就业竞争力。
2、设立职教扶贫专项经费，提高技能培训质量
尽管职教培训深受乡村农民的欢迎，但由于扶贫办的经费有限，农民工培训所需的食宿和实训条件难以满足，培训范围无法扩展，培训质量也无法提高，不能满足我省农民素质提升和技能培训的需要。
如我省2008年底启动村干部培训，扶贫办给的培训费标准从800元/人逐步提升至1400~1600元/人左右，包括了学员往返路费、食宿等所有培训费用。由于培训经费少，使培训质量大打折扣。而且，所有培训经费由学院先垫资，培训完成后再到各县财政局报账，还要开具税务发票，向税务局交税。这样既增加了我们的工作量，又增加了税金支出。
因此，建议我省有关部门要通过积极争取中央财政的扶贫资金、加大本级财政对职教扶贫的支出比例、动员社会资本投入职教扶贫等方式，完善和规范多渠道筹措扶贫经费的教育投入体制机制，采取设立扶贫专项经费、社会资金资助等方式，积极支持职教扶贫事业。加大职教培训经费的支持力度，提高培训质量。改变先垫资后报账的模式，直接划拨扶贫专项经费给举办单位。
3、改变人们对职业教育的认识误区，打通职业教育内外衔接通道，形成多层次培养的职教氛围
由于“读书做官论”的思想在中国影响了几千年，“重学历、轻技能”的观念在人们头脑中根深蒂固，许多家长都望子成龙，希望自己的子女考上普通大学，不愿报考职业学校，造成普通大学招生出现“千军万马挤独木桥”的现象。
近年来在经济发达地区出现的“技工荒”，说明技能型人才在现代社会大有可为。媒体要加大对职业教育，特别是对典型的高技能型人才的宣传表彰力度，可在电视、报纸、广播等媒体上开辟职教专栏，形成行行出状元的良好社会氛围。
要树立大职教观，采取多层次办职教的模式，打通中职、高职、应用型大学之间的衔接通道；打破职业教育与普通教育之间的壁垒，通过文凭与证书互认，学分互通的方式，采取中高职连读，高职本科连读等方式，让优秀的中职生直接升读高职，高职生继续升读应用型大学，甚至攻读专业技术类研究生学位。
社会对人才的需求是多方面、多层次的。打通职业教育内外衔接通道，为贫困农民敞开大门，形成通过培训，人人能成才的氛围。俗话说“三百六十行，行行出状元”，只要努力，就读各类职业学校一样可以成才、创业、致富。
4、健全就业市场，严格实行就业准入制度
由于我国就业市场准入机制不健全，企业招聘不具备职业资格的人员直接上岗，大批没有接受职业培训的农民工成为廉价劳动力。因此，要完善就业准入制度，执行国家有关“先培训、后就业”，“先培训、后上岗”的规定。行业主管部门要加强监管，严格执行就业准入制度。政府部门要对职业资格鉴定的机构严格审核，对职业资格证书的发放严格把关，确保职业资格证书的权威性。企业、事业单位在录用、聘用人员时，在同等条件下优先录用、聘用专业对口或专业相近的持学历证书或职业资格证书的人员上岗，并提高持证上岗人员的工资待遇。（作者雷明智系民建湖南科技职院支部主委、湖南科技职院教授）
