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铁肩担社会道义 同心立法治先锋

作者:邓朝晖 发布时间:2016-09-05 10:42:13

      今年48岁民建会员刘展伟是邵阳律师界的翘楚,是国家一级律师、湖南楚信律师事务所主任、邵阳市律师协会副会长、邵阳市人大常委会立法咨询专家、邵阳市人民政府法律顾问、邵阳学院兼职教授,同时还担任民建邵阳市第七届市委委员、民建邵阳市维权委员会主任、民建湖南省委经济与法律委员会委员、政协邵阳市第十一届委员会常委。

      执业26年以来,正如他载誉政协湖南省委“中华人民共和国成立60周年、人民政协成立60周年新闻人物”之评价:“知识与经验的积累,修养与品德的滋润使他以厚实娴熟的功底,条分缕析的思辨能力,心定气闲的胸襟素养而备受推崇。作为许多有社会影响案件的代理人,构筑了社会稳定的第一道防线。”以丰厚的存在,赤忱的情怀,他傲立邵阳律师界的高峰,为日趋清明的法治社会充分展现出与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行的“同心”人物之风采,之价值。

 修身立己,为民执言,树立职业丰碑

      刘展伟1990年开始从事律师行业,现在是邵阳仅有的两名一级律师之一,担当了30余家行政企事业单位的法律顾问。历年承办的各类案件有1千余件,为当事人避免或挽回经济损失4亿余元。先后发表学术论文20余篇,其中《券商非法向股民融资与侵权赔偿纠纷案》获司法部全国首届律师业务案例“金獬奖”。

      作为一名律师,要的不仅仅是精通法律的业务素质,更需要捍卫法律的勇气和为民执言的大义。“在一切权力之外的人们中,律师是唯一可以同权力打交道的,在必要时律师应代表群众去制衡权力。”刘展伟是这么认为的,也是这么做的。为老百姓争取公道的使命感,使他多次站在了权势人群的对面,并成功地捍卫了法律的尊严。

      2000年7月,刘展伟受理张家松等二十三人诉讼绥宁县人民政府拖欠1805线工程款一案。当群众租车和律师一道前往现场查看时,绥宁县交通局以该车没有办理租车通行证为由强行扣车。县政府要求县公安局立案侦查。在开庭的那天,县公安局传讯了同所另一名律师,同时扣留了律师案卷,并出具了书面报告送市政法委、市公安局,要求立案侦查,追究刘展伟做伪证罪刑事责任。刘展伟沉着冷静地一方面安抚群情激愤的群众,一方面通过律协、司法局据理如实反映情况。市公安局督查大队及法制办组成专案组进行调查,发现刘展伟执业行为完全遵守《律师法》的规定,无任何违法、违纪、违规行为。当年12月,绥宁县人民政府特意来邵阳向律师当面赔礼道歉,退还律师案卷,该案得以完全胜诉。

      20068月,时任市政协主席刘志刚打来电话,要他马上赶去开会。原来,一位政协委员向市政协汇报情况之后,以寻衅滋事罪被公安机关刑事拘留,要求维权。经了解,当事委员是市湘桂黔建材城个体私营企业协会常务副会长。20065月,建材城某私营户的货车超载被双清区交警大队扣留。因担心货物在露天停车场内将被淋湿,货车主请求协会协调。当事委员出面以后,因未找到对方领导而离开。此后,30多名经营户因经常被罚款,前去停车场交涉,双方发生口角并有肢体接触。两个多月后,建材城三名经营户以“涉嫌寻衅滋事罪”被拘留。当事委员也被牵扯进来,在市政协大门口被押入警车。刘展伟认为,根据初步掌握的情况,当事委员无任何犯罪事实,公安机关有涉嫌滥用刑事侦查权之嫌。市政协根据刘展伟的法律意见,启动维权程序。11月,公安部也派督查组进驻邵阳调查此事,结果和政协调查组调查情况一致。随后,当事委员和三位经营户被释放,该案被撤案,10多名相关办案民警受到处分。

    同心同行,服务社会,当好政府帮手

1998年,刘展伟成为了一名民建会员。这个平台对他而言,意味的并不是接触更多的人脉,而是将他的律师职业推向一个前所未有的高度。“在这里我接触了一些优秀的人才,他们让我感动,也让我学到了不少东西。最关键的是,作为民主党派的一员,我提高了政治敏感性。”

他开始用更广阔的视野来审视自己的职业,积极融入党和政府的工作大局,以当好政府的法律顾问和助手为己任,获得了更为广泛的认同。其业务领域涉及招商引资、企业改制、房地产、社会主义新农村建设、政府采购等多个方面。近五年参与的重大项目包括:办理华融湘江银行与邵阳海联电器有限公司承兑汇票纠纷案,涉案金额1.2亿余元;参与中海国信房地产开发有限公司与中国电信邵阳分公司联合建房项目,涉及标的11亿余元;参与湖南宝兴科肥有限公司与湖南神斧集团并购案,涉案标的5亿余元……

5年来,刘展伟积极履行委员职责,关注民生民情,共撰写提案10多件。其所撰写的提案《关于打击绝症病人贩卖毒品的提案》以及《关于构建和谐社会、维护社会稳定的几点建议》得到市公安局的高度重视,打击涉毒违法犯罪的“蓝箭”行动以及打击“两抢一盗”雷霆行动取得明显效果,邵阳市公安局治理危重人群贩毒和社区戒毒成功经验在全省推行。连续三年提交的《关于组建邵阳市人民政府法律顾问团》的提案,得到全面落实,其本人亦被聘为邵阳市人民政府首席法律顾问。先后参与了湖南省经济发展的法治环境调研、市食品安全监督调研、市区教育机构资源配置情况调研、检察院民营抗诉工作存在的问题调研等,为邵阳经济社会发展做出了积极的贡献。

作为邵阳市、隆回县、邵阳县人民政府的法律顾问,刘展伟以忧国忧民的情怀和过硬的职业素质,为法治社会建设做出了重要的贡献。隆回、新宁发生的特大交通事故等突发事件,政府进行处理时都会通知他到场,听取他的法律意见。早在2003年他就提出律师应介入信访案件,并在市信访局安排律师轮流值班。2015年,他所参与的邵阳市市级领导聘请律师化解积案工作,获评湖南省十大法制事件,其本人亦被评为信访化积案优秀律师。所化解的经典积案,有被中央信访联席办列为督办案件的邓桂清关于七井石膏矿开采导致周边地质灾害等问题多次上访案,有打了10年官司的李电丽维权案件等。李电丽案先后打了9场官司,3次有罪判决,最后经审判监督程序宣告无罪。她上访维权时表示,要请律师只请刘展伟,但她已无钱请。本来政府答应出钱请刘展伟代理,但刘展伟出于以人为本的职业精神,以法律援助的形式无偿帮她代理。

      能者多劳,乐于奉献,力显精英本色

任何一个人在遇到官司的时候,都有可能成为“弱势”群体。而律师往往成为他们寄予厚望的依靠。对此,刘展伟以一己之长,不计个人私利,尽可能地延伸法律服务的臂膀,努力维护公平正义和社会和谐。

在政协邵阳市第十一届一次全会上,他代表湖南楚信律师事务所给所有政协委员一封公开信,承诺在5年以内免费为政协委员维权,并设立政协委员维权接待室。目前已受理政协委员的维权案例十余起。根据民建湖南省委安排,他在所里设立湖南省民建法律援助中心工作站,每天安排专人服务。五年以来,共接待来信、来访600余人次。每年为民建湖南省委办理援助案件二十多件,并被省司法厅评为法律援助先进个人。

民建会员罗顺林涉嫌诈骗一案,他亲自办理,和检察机关多次交涉,出具法律意见书,使一件简单的民事纠纷因人为操纵转化为刑事案件得以纠正,罗顺林顺利获得自由。民建会员刘兴军无故被他人殴打,公安机关不予立案,刘展伟利用担任邵阳市公安局民主监督员的身份,多次督办案件,最终使案件顺利圆满解决。民建会员谭建成系邵阳民营企业家,去年经济形势不好,企业资金链断裂,刘展伟派驻两名律师协助处理相关债务和处置相应资产,使企业得以顺利解除危机。

 5年来,刘展伟共为企业、投资商及公民免费提供法律咨询500余人次。他还积极带领湖南楚信事务所的律师们投身社会服务。2013年邵阳民建法律援助中心工作站挂牌,2014年民建邵阳市委同心法律援助工作站成立,刘展伟特意聘请了4名年轻律师,由其本人发工资,每年承接的法律援助案件有三四十起,是邵阳律师事务所承接援助案件最多的一家。民建市委在邵阳市大祥区樟树垅社区联创“同心社区”,他们积极参与法制进社区活动,开办市民法制学校,安排专人接待群众咨询,并免费担任社区法律顾问,对社区矫正人员进行法制辅导。其工作得到中共湖南省委领导李微微、黄兰香的高度评价。

他的身上有多种社会职务:湖南省律师协会常务理事、湖南省知识分子联谊会理事、民建中央法制委员会委员、市政法委政法队伍监督员、大祥区人民检察院特约检察员、市人民检察院民主监督员、市劳动仲裁研究会常务理事、市计算机学校法制副校长、邵阳市消费者委员会人民调解委员会委员、市优化经济发展环境法律服务团成员、市青少年维权服务志愿者、市物业管理招投标专家库成员、市中小企业法律顾问团团长等。承担这些要精力、没效益的社会工作,用去他大量时间。十余年来,他几乎失去了假日的概念。但是他乐此不疲地前行着、奋斗着。作为市人大立法专家,今年他正介入我市的第一部法的立法工作。前不久又被吸收为湖南刑事法制研究会会员。

他所执掌的国办湖南楚信律师事务所是邵阳最早创建、规模最大、人员最多的律所。这些年来,因为体制原因,他个人不可能完全实现劳动价值,但他没有辞职去办自己的律师事务所,而是一直像老黄牛一样领着这支团队毅然前行。今年该所面临改制,其他9名编制内人员全部选择回到机关,只有他打算继续在这个行业奋斗下去。作为发起人和大股东,他带领五名合伙人投资1000多万元购买了一层1700平方米的办公面积,筹备开设一家湖南省示范律师事务所,争创全国律师事务所。

按别人的劝说,累了这么多年,已到知天命的年龄,又不缺钱,干吗还要折腾?他的回答是:“我热爱这个行业。律师作为个人职业来讲,我算是到了顶峰,作为事业来讲,还有很多路要走。他说,站在龙头位置,要看给这个行业留下什么,做了些什么。他现在最大的梦想,就是通过开创品牌律师事务所,提升全市律师事务所的形象和律师团队的整体素质,让邵阳的老百姓享受到更优质的法律服务。

在他长达10多年的助学生涯中,有3名贫困学生获得了累计20多万元的资助。其中首都医科大学毕业生刘萍,本硕连读7年都是他在资助,毕业后找工作也是他在操持,就连其父亲病重就医也是他陪同。对于他的家乡隆回县滩头镇祖下村,但有求助,他总是尽力而为,先后为村里修路及公益事业建设捐款20多万元。面对当前的精准扶贫,他也“不甘寂寞”地向市司法局提出,他们律师事务所也要对接一个贫困村。目前正计划对接绥宁县一贫困村,其个人捐款2万元,并免费担任该村法律顾问。像所有社会精英一样,刘展伟不仅载誉全国优秀律师、湖南省第三届十佳律师、邵阳市首届十佳律师、邵阳市政法系统办案能手等几十项称号,还长期投身社会公益事业,在扶贫济困助学等方面不断散发着光和热。

 

 

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