此次新冠肺炎疫情期间，在线办公、在线教育等产业互联网需求大幅上涨，在网络、算力、算法和安全等方面都提出了更高要求，“新基建”一跃成为高频热词。 

相比于传统基建，新基建领域更注重硬核科技，它以5G、人工智能、数据中心等信息基础设施为代表，对创新和高质量发展有着天然的追求。

2020年全国两会，全国政协委员、湖南省政协副主席、民建湖南省委会主委赖明勇聚焦新基建，并递交《着力打造数字经济“五张网”推动经济高质量发展》的提案。他认为，当前我国加快推动“新基建”，其出发点和落脚点就在于加快发展数字经济。他建议，打造数字经济“五张网”，充分发挥数字技术赋能价值，孕育更广的发展空间，释放更多的增长潜力，以保经济持续稳定发展。 

 对话 

► 《文史博览·人物》（以下简称“人物”）：今年两会您重点关注哪些领域？ 

赖明勇：今年是特殊的一年，新冠疫情给我们的经济社会发展带来很大的变化。同时今年是全面建小康的关键一年，也是脱贫攻坚的决胜年，诸多内外因素共振使得“新基建”成为一个热门话题。毫无疑问，新基建对我们整个中国的经济发展来说，应该是化危为机的一个重要手段。

新基建中也首次提及大数据中心，实际上，当前我国加快推动新基建，其出发点和落脚点就在于加快发展数字经济，充分发挥数字技术赋能价值，推动我国经济高质量发展。

► 人物：我国数字经济的发展存在哪些问题？

赖明勇：预计2025年全球经济总值将有一半来自数字经济，但是部分公众和地方政府部门对数字经济的发展规律认识尚不充分，仍存在用旧理念旧政策来管理新业态新模式的问题，很多数字经济行业也还存在数据碎片化、“信息孤岛”等问题。所以今年两会，我提了一个提案就是《着力打造数字经济“五张网”推动经济高质量发展》。

► 人物：这“五张网”分别指代什么内容？

赖明勇：第一个是从需求侧打造“消费互联网”，第二个从供给侧打造“产业互联网”，第三个就是从资源侧打造“数据互联网”，从政府这个角度打造一个“政务互联网”，还有一个从数据共享、整合资源这么一个角度，打造“共享互联网”。通过打造这“五张网”来培育经济新的增长点，推动经济高质量发展。

► 人物：通过这“五张网”，最终希望达到一个什么样的目标？

赖明勇：需求侧打造“消费互联网”，推动线上线下融合发展。引导消费领域企业逐步提高信息化水平，将线下物流、服务、体验等优势与线上商流、资金流、信息流融合，拓展智能化、网络化全渠道布局。发展鼓励整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。建立社会化、市场化的数据应用机制，鼓励电商平台向实体企业有条件开放数据资源，提高资源配置效率和经营决策水平。  

供给侧打造“产业互联网”，推动数字化智能化转型。在工业领域，全面提高企业数字化、网络化和智能化水平，加快完善制造业产能共享的基础设施。在服务业领域，大力推动信息技术在教育、医疗等公共服务领域的应用，同时继续深化其在互联网金融、物流等服务产业的应用。在农业领域，促进农业生产、运营和管理的数字化，以及农产品销售的网络化转型。从行业角度，借助互联网形成统一的行业公共服务平台，带动产业整体性和系统性转型升级。

平台侧打造“共享互联网”，推动资源配置模式升级。当前商业竞争重心正逐步演进为平台化的生态体系竞争，应积极探索众包、众筹、众创等模式在各领域的应用，形成信息、资源与业务高效协同的“共享+”体系。鼓励互联网企业搭建第三方共享平台，以“轻资产、智能化”方式充分调动社会优质资源、整合闲置产能，为大量中小微企业提供低成本、低门槛、低风险的供需对接服务。

资源侧打造“数据互联网”，推动要素流通机制创新。以大数据应用为战略引领，培育壮大数据采集、存储、处理、挖掘、应用、展示、衍生等产业，打造各层级数据要素流通和交易市场。探索构建数据治理框架，解决数据碎片化问题，整体上提升数据价值转化率，实现数据从无形资产到有形价值的转变。推进公共数据开放，优先推动信用、身份、司法与经营许可和资质相关的数据开放共享，明确开放主体、内容边界、各方权责等。尽快出台“数据安全法”，在确保国家安全、个人隐私的基础上，鼓励数据融合、应用，明确各类数据的所有权、使用权、受益权。

政府侧打造“政务互联网”，推动社会治理模式变革。党的十九届四中全会提出了建设社会治理共同体理念。当前政府综合管理服务能力和政务服务便捷性不断提升，公众参与社会治理的渠道更加畅通。建议把政府治理的关键信息渠道进一步移至互联网平台，坚持“上下联动、逐级打通”的原则，打造以数据驱动、平台应用、人机协同为主要特征的治理新模式，确保实时汇聚和传输各部门的各类信息资源，实现基层治理、市场监管、综合执法、便民服务等数据有效对接，提升综合研判能力。