来源：湘声报-湖南政协新闻网
10年全国政协委员，6次大会发言 被称作“基层经济学家”
施宁荪
1927年出生，湖南长沙人，曾任湘潭市政协副主席、民建湘潭市委主委，省政协委员，第七届、八届全国政协委员。
□湘声报记者刘敏婕
我今年93岁，从改革开放之初加入民建，至今已有40余年。回想担任全国政协委员的十年间，我以个人名义作了6次大会发言，为国家经济社会发展尽了一份微薄之力，这是我毕生之荣幸。
今年春节，我写了一副对联“境界与时进，初心永不忘”，这是我一生所走道路的写照。风风雨雨多年，我的初心从未改变，一直是为了革命，听党的话跟党走，为建设社会主义事业而奋斗。
施宁荪在全国政协全会上作大会发言
成立湖南第一家软件公司
1927年2月，我在南京出生，抗战时全家搬至长沙。初中毕业后，我读了长沙会计学校（后改名湖南商学院），开始接触经济学。之后，我进入中央政治大学经济学专业学习，系统学习了各种经济知识。
大学毕业后，正值国民党政府专制腐朽行将垮台之际，我和多数知识分子一样彷徨追索。1948年，我在上海中央合作金库工作期间，参加了当时中共上海地下党领导的读书会，接触到共产主义理论，明确了人生方向。
1949年5月，上海解放，我在上海市军管会金融部参加革命。当年7月，我参加中国人民解放军第二野战军西南服务团进军西南，重庆解放后分在重庆市军管会贸易部工作。
1950年，我调回至湖南省商业厅工作。在身边一些民建会员的推荐下，我填写了民建入会申请。可时隔不久，“三反”“五反”以及后来各种运动，我入会一事被搁置下来。
改革开放后，我正式加入民建，1984年被推荐为湘潭市政协委员和湖南省政协委员；1986年，我当选为湘潭市政协副主席，不久又当选为民建湘潭市委主委、民建中央委员。
担任民建市委主委以后，我提出要有新的观念和思路，与时俱进，不能抱残守缺、墨守成规。首先，我提出扩大会员范围。以前我们只能吸收老工商界会员，大部分是各色店铺老板，我提出在湘钢、湘机、湘锰、湘纺、江麓、江南等厂矿发展经济师、会计师和高层管理人员作为会员，迅速吸收了200多名知识分子会员。
其次是办学。民建市委之前办了一些夜校，但大都是层次较低的认字班。我认为必须要办大专班，因为大多数干部在“文化大革命”被耽误了文化学习，希望能够更新知识，因此我办了经济管理刊授大学、深圳大学湘潭分校、北京函授大学湘潭分校、湘潭市经济函授大学等，培养了近600名干部学员。
此外，我联合湘潭六大厂矿成立湘潭经济开发公司，使六大厂矿产品互通，在深圳开设窗口出口；1983年，我在湘潭成立了湖南第一家会计师事务所；90年代初期成立了湖南第一家软件公司、期货公司，在当时都属于非常超前的新生事物。
1991年，我成立湘潭经济信息软件公司，这是湖南第一家软件公司。我到民建中央去开会时，那时刚创业的柳传志还曾经找过我，提出合并。可惜我空有思路，尽管认定网络是大势所趋，但自己不懂技术，湘潭当时也缺乏信息技术人才，所以后来公司没有发展下去。
湘潭经济开发公司成立时的合影，右四为施宁荪
最难忘的3次大会发言
从1988年开始，我担任第七、八届全国政协委员。我当委员不是“吃瓜群众”，10年间作了6次大会发言。当时每年全会有3场大会发言，每场10个人，其中25个委员代表界别发言，非界别发言最多5个人，作为普通委员被选上可算凤毛麟角。
我最难忘的有3次大会发言。第一次发言是在1990年全国政协七届三次会议，当时国民经济出现了第二次起伏，投资、消费已呈膨胀，国家财政收入只有16%，中央财政捉襟见肘。我发言的主题是《加强中央财力，适度控制分权》，提出国家必须进行税制改革，中央财政收入要提高到26%以上，才便于调整宏观经济。后来我多次提出要进行财税改革。1994年国家实行分税制，成立了国税局和地税局，这对中国社会主义市场经济的发展有着重要意义。
1993年全国政协八届一次会议上，我作了《抓住主要矛盾，加强宏观调控，保持经济高速发展的动态平衡》的大会发言。当时正值小平同志南方讲话后，各地纷纷设立各种开发区，投资冲动成为普遍现象，我提出若不及时加以抑制，必然造成第二波经济起伏。
会议结束后，时任国务院副总理邹家华特意起身和我握手，说我讲得好，详细询问了经济冲动、投资规模、举债规模等宏观问题，聊了十几分钟，他说会将我的建议转交国务院，同时留下了联系电话，要我到北京时找他。这个画面被现场记者拍下，第二天许多媒体都报道了，《湖南日报》还在头版头条刊登。
要说影响最大的一次大会发言，应该是1997年全国政协八届五次会议上的《农业发展的出路在于把农业纳入市场经济运行之中》。怎么解决“三农”矛盾，是当时困扰中央的重要问题。我提出农业必须走市场经济一体化道路，与工业一体化接轨，把农村的土地使用权和经营权进入市场流通。让资本下乡，农民分流进城，在当时是一个很大胆的提法。中央领导对此高度重视，转交相关部门办理和采纳。人民日报海外版、美国侨报、湘声报等报纸刊登了全文，数十家媒体登载了相关采访。
除了大会发言，我在全国政协也提交了不少提案，其中有两件得到国务院答复采纳，非常有意义。一是在全国政协八届三次会议上，我在提案中建议划小省治，提出将四川划为两个省治区，即原四川省和川东省（或重庆直辖市）。1997年3月14日，八届全国人大五次会议批准设立重庆为直辖市。二是我建议各地区选择新的经济增长点时，应特别注意选择“收入弹性高、生产率上升快、生产要素高”的产业，也得到了相关部门重视。
履职秘诀：勤学习、多观察、入基层
1996年，施宁荪与石玉珍、龙禹贤、谢佑卿、李静等住湘全国政协委员参加全国两会
担任全国政协委员期间，由于屡屡在大会上露脸，很多记者都认识我，当时可以说是“明星委员”，用现在的话说是“网红”。
我还记得第一次站到主席台上大会发言，我很激动，但我平时经常讲课，所以并不紧张，但上台之前还是练习了多次。发言结束后，另一位全国政协委员、时任省妇联主任曹瑞武对我说：“我们施委员一口的塑料长沙话，讲得好咧！”
开会时也发生了一些有趣的花絮。有一次开会间隙在休息室，突然一大群人围住一个角落，时任省政协主席刘正问怎么回事，我说那是电影明星潘虹。他问：“潘虹是谁？难道那么红？”我说：“那肯定比你红。”刘正就跑过去看，回来说：“我也看过她的电影。”
很多人问我履职秘诀，我觉得就是：勤学习、多观察、入基层。我从参政议政以后就天天学、不断学，看大量经济学书籍、杂志；我也非常关注国内外动态，比如2008年发生美国次贷危机，并专门收集资料研究。即使现在不写文章了，我依然每天看国内外新闻，已经养成了习惯。
其实我提出的一些问题，并不是人家都看不出来，只是他们可能没敢讲而已。作为民主党派成员和政协委员参政议政，要有预测性、预见性、预警性，如果大家都讲一样的就没意思，不能人云亦云，也不能亦步亦趋。
担任全国政协委员期间，法国《费加罗报》曾在一篇报道中，称我为“来自基层的经济学家”，我很喜欢这个称呼。我很高兴能够代表民建成员发出民众的呼声，让中央领导听到基层经济工作人员的心声，这是我毕生的荣幸。
去年新中国成立70周年，湘潭市委书记亲自把70周年荣誉勋章送到我家，我戴上的时候说“受之有愧”。因为我是民建会员，我才有机会施展自己的精力，不是才华。位卑未敢忘忧国，在我的有生之年，我将继续“境界与时进，初心永不忘”。
