众所周知，就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事。我们说要全面建成小康社会，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，首先就要给老百姓提供一个能实现个人价值的“舞台”，一份能发挥自己特长的工作。这样才能让发展成果更多更公平惠及全体人民。那么，我国现在就业情况究竟怎么样呢？

关于就业的问题，很多新闻都在说中国“用工荒”，俨然一副“工作不用愁”的景象。然而每年七、八月份的时候，还有很多应届大学毕业生没有找到工作。一个令人“痛心”的现象是，这些就业困难的大学生中，很多是农村的贫困大学生。针对这个问题，我也到社会上调研过。发现不只是大学生，还有很多年轻的中专生、农村转移人口，“蜗居”在城市，没有工作，生活困难。可以这么讲，“用工荒”和“就业难”并存。

为什么还有这么多“就业难”的问题？根子就在政府就业责任没有承担好，具体有四点原因。

第一，政府的很多经济、产业政策与就业目标是“脱钩”的。一些地方政府特别喜欢上马大项目、引进大企业。然而，这些大项目只是GDP上的“大项目”，是就业上的“小项目”。老百姓在这些大项目上找不到工作。结果导致经济数据“欢天喜地”，老百姓生活“原地踏步”。

第二，就业市场环境还不是很公平。比如，很多单位只招收985、211高校毕业生，或者照顾“子弟”、“有关系”和“有资源”的学生，使得贫困大学生，特别是农村贫困大学生就业困难。

第三，财政的“好钢”还没有完全用到“刀刃”上。财政每年都在增加就业补助支出，2012年就达到了736.5亿元。但这些费用基本都在社保部门使用。占新增就业人口60%以上的大学毕业生，并没有充分享受这部分经费带来的好处。这明显是一种资源“错配”。

第四，创业氛围还不够“浓厚”，无法有力带动就业。与发达国家相比，我国大学毕业生的创业比例还比较低。比如美国大学生的创业比例超过20%，而我国本科毕业生的创业比例只有1%左右。并且，由于相关体制机制不完善，我国创业风险更高，创业成功率也很低。

解决这些问题的关键是政府要承担好充分就业的责任，具体讲四点建议。

一是充分就业应该成为宏观经济调控的首要目标。科学设定政府的就业责任目标，新增就业目标应该和新增就业人口数一致起来。比如，去年的政府工作报告中提到新增就业岗位的目标是900万。然而，我们2012年新增就业人口就达到了1266万。把实现充分就业作为政府宏观经济调控的中心任务。同时，建立相应的就业目标考核、奖罚制度，让各级政府切实感受到就业责任和压力，更好为老百姓就业服务。

二是政府要进一步治理就业市场环境，实现平等就业。与就业难相比，人民群众更不能接受的是就业歧视。当前治理就业市场环境的难点是解决招聘过程中的“靠关系”、“定点招”、“靠资源”和“子弟优先”等问题。为此，政府要督促各个单位科学设计招聘流程，减少“打招呼”的机会；出台严格的政策法规，严令禁止各类“暗箱”操作；完善监督体系，严惩违规招聘和违规入职。

三是财政要加大就业扶助经费支出，优化配置经费使用。要进一步提高就业补助经费的总量，逐步达到公共财政支出的1%以上；提高就业补助经费中，用于大学生培训、实习和就业的经费比例；由学校直接管理大学生的就业扶助经费，提高使用效率。

四是加大创业扶持力度，以创业带动就业。政府加大对创业，特别是大学生创业的扶持力度，实现“政府激励创业”；培育全社会勇于探索、勇于创新和勇于承担的企业家文化，实现“社会支持创业”；发展各类创业投资、担保和保险机构，实现“劳动者勇于创业”；对于在初创企业工作的就业人员，政府要在社保和培训上加以帮扶，让“劳动者放心到初创企业就业”。