中型企业、小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户统称中小微企业。中小微企业是国民经济的重要级成部分，是创业富民的很重要渠道，在扩大就业、增加税收、改善民生，促进稳定方面具有举足轻重的作用。以邵阳为例，邵阳市的中小微企业总数占到全市企业总数的90%以上，已成为邵阳经济不可或缺的重要组成部分，为邵阳的经济社会发展做出了积极的贡献。针对中小微企业在发展中共同面临的融资难、管理难、维权难、发展做大难、抗风险能力差等诸多困惑，近年来国家加大了对中小微企业的政策扶持力度，我市也采取了多种积极举措，支持中小微企业健康发展。今年以来，在世界经济复苏进程艰难曲折、内外部经济环境复杂多变的背景下，全市的中小微企业面临着比金融危机时更大的困难与挑战，主要表现在经营压力大，成本上升、融资困难和税费偏重等方面。为全面充分了解中小微企业存在的突出问题，寻求中小微企业健康发展的有效途径，我市组织了专题调研组深入全市城乡、相关领域、相关行业、部分企业和综合管理部门，广泛了解情况，多方听取意见建议。
一、中小微企业面临的困难
1、生产成本上升，经营难度加大。受通货膨胀的影响，原材料价格飞速上涨，工资成本也在增加，生产成本不断攀升，缩小了企业的利润空间，有些企业差不多是零利润运作，有些企业还出现了亏损。如我市的中型企业湘丰特纸有限公司所需的进口纸桨材料价格猛涨，而销售价格却涨不上去，成本挤占了利润，同时因货物库存增加了利息支出，直接影响了企业的发展。
2、融资渠道狭窄，增加财务成本。中小微企业虽然数量不断增加、经营规模不断扩大，但相关信贷系统对中小微企业的信贷规模却没有增加多少，不说发展资金，就是维持正常资金运转都成了问题。
3、企业规模偏小，抗风险能力弱。中小微企业的数量多，但规模小，实力弱。大多以传统产业为主，科技含量不高，有较大发展潜力的不多，壮大速度慢，抗风险能力弱，加之经营观念落后，保险意识差，更降低了抗风险能力。
4、区域分布不均，设备产能落后。因自然地域和历史沿革的诸多因素，中小微企业的分布没有总体规划，没有交通区位优势。大多企业设备陈旧，产品更新慢，产能、技术含量和附加值较低，缺乏市场竞争力。
5、内部管理体系陈旧，人才严重缺乏。经营者的文化程度不高，管理素质缺失，大多中小微企业还停留在“家族式管理”模式中，管理随意、粗放，缺乏规范的制度管理，有些企业虽有制度却得不到具体落实。一方面企业经营者经营意识陈旧，不愿聘用高素质的管理人才，另一方面是企业的待遇较差，难以聘到高素质的管理体制人才。
二，促进中小微企业健康持续发展的建议
1、抓好政策落实，促进环境优化。
一是要认真抓好《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》[国发[2009]36号]和《国务院关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》[国发[2012]14号]等文件精神的落实，不断完善有关政策的实施办法和措施，出台操作性强、符合当地实际、能效果明显的配套政策和实施细则。
二是要加大税费扶持力度，落实各项税费优惠政策，提高增值税和营业税的起征点。
三是要拓宽企业融资渠道，积极探索中小微型企业联保信贷融资方式，稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具；采取知识产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、典当等多种方式融资，尽快推出适合中小微型企业的金融产品；加快国资、社会资本对现有中小企业信用担保公司注资，扩大现有担保规模，积极发展再担保机构，创新融资担保新模式；大力发展小贷公司、村镇银行，加快农村金融体系建设；规范金融机构收费行为，杜绝一切违规收费。
四是要进一步优化政务环境，加快政府职能转变。进一步减少行政审批程序，对妨碍市场经济和公平竞争的行政审批要坚决予以取消，对能够由社会中介公司组织承担的事项要逐步转移到社会中介组织；切实提高办事效率，对中小微企业实行“一厅式”服务，公开办事程序、收费项目、收费标准和办理期限，提高办事的透明度，建立健全的投诉中心，对中小微企业投诉事项及时作出处理和答复；依法保护中小微企业的权益不受侵害，加强对执法的监督，严查有害非公有制经济的行为。
2、抓好培训引导，促进健康成长。
一是要开展素质培训。相关部门定期不定期地开展一系列培训，不但要对中小微企业的经营者和从业者开展国家政策和法制培训，切实提高他们的法律意识，而且，要组织专业人员对企业进行现代企业管理、企业文化建设等方面的培训，真正从思想意识上接受现代企业的管理模式，经营理念与时俱进，才能将企业做大做强。
二是要做好产业引导。充分理解国家的政策和发展方向，充分利用国家有关的统计数据，做好产业分析，引导企业避开产能过剩重复建设，积极引导企业从事高科产业，从事国家支持产业。积极扶持和培育符合国家产业发展方向的企业和产品，大力发展高科型、外向型企业强化企业技术创新意识和质量品牌意识，鼓励有条件的企业加大技术投入，提高产品的技术含量，提高产品档次，提高附加值，力创品牌；鼓励和引导有条件的中小微企业走联合发展的道路，以专业市场、龙头企业和区域品牌为依托，从竞争发展走向合作发展，形成规模效益。
三是要做好科研成果转换，以品质服务企业。由政府相关部门牵头，加强和高等学府的沟通联系，寻找适合当地经济的科研成果，联系对口企业，努力促成科研成果转换。同时，引进国内外知名的企业管理咨询机构，为中小微企业提供市场化的培训和咨询服务，提高企业的管理能力。
3、抓好平台建设，促进创新发展。
一是要加快服务平台建设。在引导中小微企业按照各自行业特点组建行业商会抱团发展的同时，加快行业组织管理体制创新，建立完善的行业组织体系，不断提高行业自律公共服务水平，大力推进中小微企业服务体系建设，按政策咨询、投资融资、管理咨询、检验检测、人才培训、市场开拓、财务引导、信息化建设等服务项目，为中小微企业提供高效优质服务。
二是要大力发展创新型经济。当前经济正处在转型变轨的关键时期。从劳务密集型经济逐步向技术、资本和知识密集型经济转型，并向创新密集型经济发展。后金融危机时代，世界经济格局将由创新型经济为主导。由于土地等不可再生资源已成为稀缺资源，发展空间将受到到严重制约，必须走创新发展之路，对政府来说，转型加创新等到于发展，对中小微企业来说，转型加创新等到于利润。
三是要尽快筹建产业投资基金，产业投资基金已经由江浙沿海地试点，为扶持中小微企业的发展取得较好的成绩，内地一定要因地制宜，尽快制定出具体操作方案。主要做法是由政府财政出一少部分资金，吸收大量的社会资本参与投资，形成按市场化运作的投资基金，主要投向新生产业中的高技术高成长性企业。用产业基金推动创新型经济发展；优化政府投资资本结构；增加产业资本比重；放大财政资金的杠杆效应，吸纳大量社会资历本参与投资；加快培育新兴产业，加速发展中小微高科技产业。
四是要加快创新发展平台建设。平台载体建设将成为创新型经济未来核心竞争力的关键所在，首先要实施战略性规划，从科技信息、技术交易、产品研发到产业园区、创业园区、公共服务平台形成一个完整的创新创业载体平台体系；其次要制定一套强有力的政策扶持举措，特别要应用财政资金杠杆吸纳民间资本参与创新创业载体平台建设；再次，要引导中小微企业加强与科研院校的全方位全作，建立多种形式的研发机构，为中小微企业创新发展创造条件。
