12月29日下午，2016年各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政调研成果专题汇报会在长沙举行。中共湖南省委书记杜家毫出席并讲话，中共湖南省委副书记、省长许达哲主持，省政协主席李微微出席。

省领导乌兰、黄兰香、盛荣华、韩永文、谢建辉、杨光荣出席。省委常委、常务副省长陈向群通报省直有关单位采纳落实2015年各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政专题调研成果情况。

民建省委主委赖明勇，民建省委专职副主委罗亚军，副主委朱皖，民建省委机关副巡视员杨继烈，民建会员、湖南大学经贸学院教授、博导李琳参加会议。

赖明勇代表民建湖南省委以《湖南新型城镇化推进中新生小城市培育模式与对策》为题作了专题汇报。民建省委组建的课题组于今年6月--8月前往湖南临澧县、冷水江市、新化县、浏阳市以及四川成都市、眉山市的小城镇，进行了历时三个月的实地调研，了解各地小城镇发展现状、问题及成功模式，获得了大量一手材料。

报告指出，我省培育新生小城市的必要性与紧迫性主要源于两个方面，一是城镇体系中层支撑乏力，小城市数量亟待提升；二是小城镇数量多、规模小，提质升级迫在眉睫。而我省培育新生小城市面临以下制约：一是小城镇工业经济实力弱，产业支撑乏力，以产兴城动力缺失；二是特色产业不优，小城镇地方文化彰显不足，以产兴城特色不够；三是公共服务严重滞后，城镇容纳能力受限，以城促产制约明显；四是三次产业带动就业不足，以业聚人困难重重；五是要素供给短缺，产城人融合发展瓶颈制约明显；六是体制机制障碍凸显，权责不匹配。

针对以上困难，民建湖南省委就我省新生小城市培育的模式选择以及我省新生小城市培育的推进提出了以下对策建议：

新生小城市培育的模式选择方面，以县城和部分重点小城镇为培育对象，因地制宜选择综合配套、工业强镇、以农兴镇、生态养镇、文化建镇及商贸利镇等发展模式。

新生小城市培育的推进方面，一是统筹规划，搞好全省新生小城市培育的顶层设计；二是突出重点，打造六大试点样本；三是“产城人”融合，探索小城市培育新路径；四是多措并举，破解小城市培育要素供给瓶颈；五是深化改革，创新试点小城镇管理体制；六是规范流程，有序推进“县改市”。

在认真听取大家发言后，杜家毫说，中共湖南省委每年听取参政议政专题调研成果汇报已持续了23年，成为了湖南统一战线和多党合作事业的特色品牌和靓丽名片。今年的专题调研选题紧扣大局，调研严谨深入，对策务实管用，契合了省党代会提出的愿景、定位、战略和工作抓手，省委、省政府将认真研究、积极吸纳，努力让不同的思想观点、对策建议在交汇中碰撞出智慧的火花，更好地推动全省工作。

杜家毫说，把省党代会描绘的宏伟蓝图变成现实，离不开多党合作的巩固与发展，离不开民主党派、工商联、无党派人士的智力支持，离不开统一战线各界人士的团结合作和积极参与。希望大家以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，切实增强政治定力、政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步巩固多党合作的共同思想政治基础，形成最大公约数、画出最大同心圆、汇聚最大正能量。

杜家毫强调，要坚持以服务中心大局为己任，进一步发挥统一战线优势作用。紧扣全省中心任务和工作大局，团结一切可以团结的有生力量，调动一切可以调动的积极因素，努力在凝聚共识、智慧和力量上有新作为新贡献。充分发挥党外专家学者在政策解读和宣传方面的积极作用，围绕热点问题正面发声，营造良好发展氛围;围绕中共湖南省委重大决策部署和重点工作，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之计;组织开展好“两学一助”学习教育，引导广大统战成员把专业优势与实际工作紧密结合起来，聚焦创新引领、开放崛起、脱贫攻坚用劲发力。

杜家毫强调，要坚持以提高参政议政履职能力为根本，进一步加强和完善自身建设。不断加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设以及领导班子建设、后备干部队伍建设，认真抓好明年上半年各民主党派省委、省工商联换届工作，确保换届工作风清气正、政治交接圆满成功。中共湖南省委将始终坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，努力开创全省统一战线和多党合作事业发展新局面。