党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，这个战略布局，是治理理政总方略、总逻辑，我们必须以“四个全面”为引领，大力推进民主党派参政议政工作。
一、准确把握“四个全面”对民主党派参政议政工作提出的总体要求
协调推进“四个全面”，是一项既长期又艰巨的系统工程，以“四个全面”为引领，大力推进民主党派参政议政工作，应着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，以坚定不移的政治自觉、大胆深刻的思想变革、务实创新的责任担当，将各项工作落到实处。
一是要有坚定不移的政治自觉。“四个全面”的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，相互相成，相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进和新创造，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。在大力推进民主党派参政议政工作中，要认真学习和准确把握“四个全面”的时代意义、目标内涵、内在逻辑、战略举措、必要条件等精神实质，始终坚持“参政为民”工作原则，始终坚持正确的政治方向，始终与党同心同德、同心同行、同心同向，正确处理好解放思想与实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、全局与局部的关系，为“谋小康之道、扬改革之帆、行法治之道、筑治政之基”，凝心聚力，协同推进。
二是要有大胆深刻的思想变革。以“四个全面”引领民主党派参政议政工作，不仅是工作思路的创新谋划，更是思想观念的深刻变革。大力推进民主党派参政议政工作，应牢固树立“摸着石头过河”的探索精神与注重顶层设计相统一的观念；树立激发活力与保持定力相统一的观念；树立协同推进与重点突破相统一的观念，始终坚持“问题导向”，突出整体实效，推出创新成果。
三是要有务实创新的责任担当。我国正处于思想转变、体制转轨、社会转型的新时代，以“四个全面”引领民主党派参政议政工作，面对前所未有的改革攻坚任务，面对许许多多现存的困难、风险、矛盾和问题，必须要有务实创新的责任担当精神，要有把握时势的眼光，要有自强不息的品质，要有脚踏实地的作风，要有尽责履职的忠诚，要有敢于担当的正气，要有合作共赢的胸襟，着力把工作蓝图变成工作方案，把工作方案变成现实成果，为服务“四个全面”总方略，作出最大新贡献。
二、深刻分析民主党派参政议政工作存在的主要问题
目前，民主党派参政议政工作面临4个方面的问题：一是获取有效信息的渠道不畅；二是社会认可度不高；三是高质量、高水平的成果不多；四是少数基层组织、党派成员动力不足。当前，各民主党派在通过参政议政等形式来实现话语权的过程中，或多或少存在着一些问题,集中表现在“三个不够”：
一是不够科学。民主党派可就某些重大问题以书面形式向各级党委、政府部门提出意见、建议；可在人民政协这个政治舞台上，以本党派名义提出提案和建议；党派中的政协委员则可以个人名义提出提案。然而，这些建议、提案质量参差不齐，有时缺少政策性的内涵，可行性不强，调研论证不到位，导致实践操作不可行，因而不够科学合理。
二是不够深刻。在中国特色社会主义政党制度下，各参政党是监督党。因此，各民主党派在向党委、政府部门提供建议供参考时，不是“唱颂歌”一味地迎合执政党，应该表现出具有建设性意义的话语表达气度。当前，民主党派行使话语权时不够深刻，集中体现为反映问题、提供建议针对性不强，泛泛而谈；前期准备不够，缺乏力度；发挥界别特色优势不明显，专业性不突出。
三是不够及时。从一定程度上看，民主党派为党委、政府建言献策应始终保持“快半拍”的节奏，在党委、政府部门各种方针政策出台之前，就应提前预测，保持高度的政策敏感性。唯此，才能在党委、政府部门决策之前听取民主党派意见和建议之时，话语表达更为及时、有效。实践中，民主党派话语表达缺乏前瞻性和引导性，扮演了“马后炮”的角色，锦上添花的多，雪中送炭的少。
三、积极探索民主党派参政议政工作推进路径
现在距离2020年全面建成小康社会还有5年时间，我们必须把思想统一到“四个全面”总方略上来，大胆探索民主党派参政议政工作推进路径，在实现宏伟目标的历史进程中，绽放时代精彩，书写历史荣光。
(一)要进一步更新思想观念。在新的形势下，根据中共中央对参政党提出的一系列新的要求，民主党派要做好参政议政工作，必须突出“三个特色”：
1、要突出时代特色。在新的历史时期，民主党派参政议政工作，必须与中国共产党风雨同舟，同心同行。武陵山区扶贫开发工作是中共中央、国务院今年密切关注的重大问题，也是全国政协一直关注的重点调研课题。2013年11月3日，习近平总书记在湘西考察扶贫工作时，对新阶段精准扶贫提出了三项重点工作，其中之一就是要抓好教育，不能让贫困山区的孩子输在起跑线上。为了认真落实好总书记的指示精神，今年我们确定了“我省武陵山片区教育扶贫工作”重点调研课题，目前，已完成了调研报告，这一选题，已正式确定为明年“省政协双周协商会议”20个议题之一。
2、要突出党派特色。突出党派特色，就是要注重在参政议政实践中，注意发挥自己的界别特色、人才资源优势，形成各自的参政议政工作品牌。近5年来，我们充分发挥自己的界别优势和人才资源优势，就“两型社会的政策支撑体系”这个专题，连续每年都开展专题调研，取得了良好的效果，形成了独特的参政议政工作品牌。
3、要突出区域特色。民主党派参政议政工作为助推当地经济社会发展服务，既是一项重要的职能所在，也是一项重要的工作任务。因此，必须紧紧围绕当地中共党委和政府的重大决策，积极建言献策。近年来，我们根据自己与经济界联系密切等实际特点，选择“环洞庭湖生态经济区发展”系列课题作为研究方向。
（二）要进一步改进工作方式。在全面深化改革的新时期，民主党派参政议政工作方式，必须不断改进。
1、坚持“谋划在先”的工作方式。民主党派参政议政工作着眼点始终是在党和国家的政策走向上，具有明显的时代感，因此我们可以提前谋划相关工作。如湖南民建每年年初，从全局谋划，及时下发各项工作指导性文件，在全盘予以系统安排指导的基础上，将主要工作按月细化，逐月调度，落实到位。
2、坚持“协同共进”的工作方式。从内部来看，民主党派中央凝聚了大批高层次人才，依托中央可以得到理论上的支撑；民主党派基层组织分布面广，依靠基层调研，原始资料更为详实。要根据党派中央重点选题，结合本省实际，组织基层组织开展调研，同时多渠道、全方位地与兄弟省市学习交流，整合党派中央、兄弟省市、基层组织三级力量，保证参政议政工作纵向贯通；从外部看，要加强与党委、人大、政府、政协、对口联系单位的联系，实现多方互动,从横向上延伸参政议政工作的涉及面。湖南民建“同心社区”就是通过党派基层组织与当地社区的携手合作，推进党派基层组织参政议政、社会服务等各项工作，促进了社会和谐同时也锻炼了党派干部，形成了“多赢”局面。
3、坚持“研究规律”的工作方式。实践证明，民主党派参政议政工作是由规律可循的，把握好这些规律有助于更好地指导我们开展工作。一是要把握好时间规律。参政议政工作有明显的时间规律，比如迎春座谈会都在元旦过后举行，全国“两会”都在每年3月初召开，中央经济工作会议都在年底召开，这些会议都是参政议政的大好时机，可以提前做好参政议政准备。二是要把握好选题规律。有些专题调研是中共党委出题的“规定动作”，同时，民主党派可以掌握工作主动性，根据中共党委和政府的中心工作，或经济社会发展的前沿问题自行选题，实现“规定动作”和“自选动作”完美结合。三是要把握层次规律。既要在本级发声，更要在上级发声，特别是要在中共中央、全国人大、国务院、全国政协发声；既要“单个”发声，更要注重“集体发声”；既要在“两会”期间发声，更要在“闭会”期间发声。
（三）要进一步创新管理制度。要推动民主党派参政议政工作持续健康发展，必须进一步创新管理制度。
1、建立和完善述职评议制度。长期以来，有些民主党派在推荐自己党派成员担任人大代表、政协委员时都是积极争取，尽力而为，而一旦其成员担任代表和委员职务后，对其履职情况却关注不多。因此，2008年初，我们制定出台了《民建界别省人大代表、省政协委员履职考核试行办法》，规定了具体的量化考核指标，并且要求民建会员中的省人大代表、省政协委员每年向民建湖南省委提供年度书面述职报告。此项制度的实施，有利于进一步提升作为人大代表、政协委员的党派成员自身素质，强化其履行职责的使命感。
2、建立和完善应急研究制度。在当前民主政治建设不断完善，中共党委和政府对民主党派参政议政工作有更高、更新要求的情况下，应急性参政议政工作压力越来越大，建立参政议政工作应急研究制度显得格外迫切和重要。从近几年的工作实践来看，我们着力在以下3个方面作了努力：一是注重选题的全局性、前瞻性和实践性，注重日常调研成果的积累，以便为领导参加应急性高层协商等参政议政工作提供更多的有效素材。二是建立一支精干的、多专业、反应能力强的应急研究队伍，充分发挥专家、学者在应急研究中的核心作用。三是相关职能处室要保持与应急研究队伍每位同志经常性的联系，了解他们专业研究项目的进展情况，听取他们对各地经济社会发展的意见和建议，并及时进行分类汇总，建立相应的文件资料库，以备应急之需。近几年来，中共省委多个政策性文件出台之前，我们事先多次组织有关专家、学者调研讨论，积极参与协商和座谈，有关发言得到高度重视和采纳。
3、建立和完善成果转化制度。我们注重把调研成果根据参政议政不同渠道的需要，有针对性地转化成专题报告，或政协大会发言、或提案、或社情民意等参政议政成果，并注重不同形式参政议政成果之间的转化和深化。把党派成员在本职工作中形成的具备条件的研究成果、实践经验及时转化成参政议政成果。与此同时，把民主党派参政议政调研课题，视为或直接列为同级社会科学基金课题，可以参加同级社会科学成果评奖，可以作为职称评定的依据。2010年3月初，在全国政协十一届三次会议召开前夕，我们把一篇调研报告转化成题为《政策引导 以人为本 强化企业自主创新》的大会发言材料，胡锦涛同志在听取我们原主委龙国键同志的发言后，高度赞扬地说：“你的发言说到了点子上。”
