文化产业作为资源消耗少、环境污染少、附加价值高、发展潜力大的“绿色产业”，相对于传统产业具有较强的拉动性和“溢出效应”，是当今世界公认的“朝阳产业”。近年来，北塔区抢抓机遇，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，文化产业规模和效益迈上了新台阶。
一、北塔区文化产业发展具备四大优势
一是发展机遇良好。随着科学发展观的深入贯彻落实，中央和省市对文化发展越来越重视，一个文化发展大繁荣的新高潮正在兴起。文化产业作为朝阳产业、绿色产业，发展潜力巨大。有关研究表明，未来几年，我国文化产业有5600亿元的发展空间，预计到2020年，文化及相关产业增加值将达29000多亿元。座落在我区邵阳市湘商文化旅游产业园、北塔公园、君子文化产业园、广电影视基地即将启动建设，也将为北塔的文化产业发展注入新的活力，迎来新的契机。
二是文化资源丰富。北塔区因北塔而得名，北塔始建于明代隆庆四年，迄今为逾400余年历史，被列为邵阳市一大人文胜景和北塔区重点文物保护单位。近年来，区委、区政府深入挖掘北塔区民间音乐、民间制作工艺、民间饮食酿造工艺、民间医药等方面的文化特色，成功申报了北塔、“资江号子”、 “湘窖（开口笑）酿造技艺”等一批非物质文化遗产；在人文资源上，北塔区建成了西湖桥文化休闲广场、区图书馆、区青少年活动中心，建成了6个标准的乡镇综合文化站，建立了6个文化活动室，建立了29个“农家书屋”，扶持发展了群众文化团体40余个，打造了“江北休闲广场”、“资新老年艺术团”等群众文化品牌。
三是区位条件优越。北塔区是邵阳城区的北大门，资江绕区而过，四季通航，水路方便，资江一桥、资江二桥和西湖大桥、雪峰大桥、桂花大桥飞架南北，横跨资江，将北塔区与市中心城区连成一体；320国道（江北大道）纵贯东西、207国道（西湖北大道）横穿南北，二广高速、怀邵衡铁路穿境而过，区、乡、村三级公路网络建设初具规模，公路四通八达。纳入市重大城建基础设施的邵坪、二广高速连接线，雪峰路以及苗儿、田江大桥等项目的建设，将进一步拉开北塔区的骨架，进一步优化北塔区位优势。
四是经济快速发展。全区地区生产总值由2010年的16.62亿元增加到2015年的31.17 亿元，年均增长11.8 %，财政一般预算收入由2010年的4831万元增加到2015年的14940万元，年均增长25.8%。全社会固定资产投资额由2010年的14亿元增加到2015年的52.57亿元，年均增长30.3 %，文化产业增加值2015年达到29596万元，占GDP的比重由2010年的3.6%提高到9.5%。经济高速增长，城乡居民消费结构逐步升级，文化消费市场不断扩大，为文化产业发展创造了雄厚的经济基础和广阔的市场空间。
二、北塔区文化产业发展亟需解决三大问题
北塔区文化产业迎来了崭新的发展阶段，但与许多地方相比，文化产业从质量到数量均处于初级阶段，存在的问题也不少，主要表现在以下几个方面：
（一）文化产业发展不充分，投入总量不足，规模偏小。区、乡每年直接投入文化建设的资金不足100万元，较之以往，文化投入虽已大幅增加，但由于底子太薄，公共文化服务能力仍有很大提升空间；其次可用于经营的文化资产数量少，全区共有文化企业53家，年产值超过500万的文化企业仅5家，从业人数仅为460人，文化产业在全区经济总量的占比微不足道，难以满足需要；第三，文化市场发育不健全，市场结构不合理，市场产品和服务形式单调，发展不平衡；同时，城乡居民文化消费意识不够强，带来的文化娱乐用品和服务消费不足，在一定程度上影响着区内文化产业的快速发展，制约了文化生产。
（二）文化产业园区和骨干企业少，产业要素发掘不够，带动辐射作用不强。目前，北塔区形成了以国安大酒店、洞庭春高档餐饮、魏源东路文化餐饮和夜宵市场排档餐饮高低搭配、互相辉映的良好发展格局；同时以湘窖酒业为龙头，积极推进湘窖生态酿酒园、白酒博物馆建设，加快世博湖南馆的建设，着力把湘窖酒城打造成4A级工业旅游景区；并利用六十丹霞地貌、田江古渡等文化资源，打造以文化为特色的休闲农庄，但这些资源尚未发掘出深遂的文化内涵，缺乏系统超前、视角独特的二次开发，并且因为时间短、数量少，暂时没有形成产业集群，对文化产业的带动作用明显不足。
（三）文化产业人才队伍总量不足、素质不高，影响后续发展。文化产业在很多领域具有创新性的特点，存在着很强的效益弹性和商机把握难度，熟练掌控文化产业发展的战略理念、培育周期和发展时机,需要一支懂文化、会管理、善经营的高素质的复合型人才队伍。从目前来看，北塔区文化产业从业人员不仅总量偏少，整体素质也不高，特别是农村基层文化人才匮乏。据资料显示，全区文化系统专业人员仅有2名，大部分从事文化管理的人员并非文化相关专业人才，民间文化艺人大部分年龄也偏大，严重影响了文化产业人才队伍的战斗力和竞争力。
三、加快北塔区文化产业发展需要采取四大举措
针对北塔区文化产业发展的现状特征，以及存在的主要问题，如何加快北塔文化产业发展，实现大发展、大繁荣的局面，可以从以下几方面着手：
（一）科学规划，打造大型文化产业骨干企业，发挥支撑和带动作用。紧扣“奋力建设宜居宜业宜游小康北塔”总目标，主动适应市委市政府“将北塔区打造成为现代服务新城”的决策。以科学发展观为指导，将文化产业纳入经济社会发展总体规划，使之成为提升综合发展实力的重要拉动点。要科学制定和认真实施北塔区文化产业发展规划，确定北塔区文化产业发展的重点范围、发展内容、数量、社会效益和经济效益，明确现阶段北塔区文化产业的发展目标和现实手段，策划一批市场前景好、投资回报率高的重大文化产业项目，培植一批骨干企业，形成一批过得硬、叫得响的地方特色优势“文化品牌”，以品牌扩大影响，吸引资金，开拓市场，提高产业附加值，提升产业发展的质量和效益。
（二）建立合理的投入机制，为北塔文化产业发展提供资金保障。文化产业是一个高投入、高风险和高收益的产业。对于文化产业的投入必须遵循经济规律，建立健全科学有效、适应产业发展的投入机制。按照以政府资金为引导、以企业投入为基础、以银行信贷和民间资金为主体的多元化文化产业投融资体系。形成以政府资金、企业投入、银行贷款、文化基金等相结合的多元化文化产业投入机制，逐步形成多种经济成分、多种经营方式、多层次、多渠道、多体制办文化的新格局，为北塔区文化产业发展提供强有力的资金保障。
（三）坚持管理与繁荣并举，培育良性互动的文化市场环境，铺设北塔文化产业健康发展的“高速路”。允许企业、个人、团体等社会力量参与兴办文化产业。鼓励、支持、引导社会资本以独资、合资、股份制等形式，兴办影视放映、娱乐、餐饮等文化企业，着力培育面向大众的文化消费市场，挖掘全区城乡居民的文化消费潜力。同时健全和完善市场管理法规，规范文化产业经营活动，禁止不正当竞争，依法保护知识产权和其他文化权益，依法打击破坏文化市场秩序的违法犯罪活动，形成统一开放、竞争有序的文化市场体系。
（四）立足“复合型”构架，实施文化产业人才培养、引进工程，使人力资本真正成为核心资本。要有计划、有步骤地实施文化产业人才培养和引进工程，着力培养文化产业单位的优秀骨干力量，大力引进经营管理人才和科技创新人才。既要培养、引进出类拔萃、德艺双馨的文化专业人才，又要培养、引进熟悉艺术、有较高创新意识和文化品味，懂市场运作、有较高经营管理才能和依法办事能力的文化产业高级复合型人才，为文化产业可持续发展积蓄人力资本。同时要进一步完善人才激励机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，为文化人才创造良好的社会环境，研究制定文化技术和文化成果等文化要素参与分配和奖励的新办法，充分调动文化工作者的积极性和创造性。
