“自2011年国家实施片区区域发展与扶贫攻坚战略，并率先在武陵山片区试点以来，从中央到地方各级党委、政府更加重视并积极推进片区教育扶贫等各项工作，但由于种种客观原因，武陵山片区教育事业发展仍存在不少困难，农村贫困人口代际传递问题依然不容忽视。”今年全国两会上，赖明勇代表提出《关于加强武陵山片区教育扶贫工作的建议》，呼吁加大对武陵山片区教育的扶持力度。

　　现有经费投入难保发展需要

　　在走访调研中，赖明勇发现，武陵山片区的教育基础设施仍然相对薄弱，经费投入难以保障发展需要。“大部分学校存在校舍面积严重不够、功能用房缺乏、教学设施落后、办学条件较差等问题，许多学校课桌椅老化，办公和教学条件落后，缺乏体育教学器材和学科教学器材。特别是规模较小学校获得的经费非常有限，难以满足实际发展需要，更谈不上改善办学条件。”

　　而教育扶贫人才的不足也制约着武陵山片区的发展。由于经济落后以及激励措施的缺乏，导致大量贫困地区优秀干部和教师通过遴选、调动等方式前往相对发达地区，乃至自主创业。

　　赖明勇说，一些特岗教师对农村教育事业的热情经不起艰苦环境的考验，自身缺乏扎根基层从教素养，仅将特岗教师一职作为回城“跳板”。而工资待遇的政策承诺与实际兑现存在一定差距，工作生活条件差，更导致了他们不到岗或中途离岗。

　　为此，赖明勇建议，完善和规范多渠道筹措经费的教育投入体制，建立健全公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，进一步完善经费配套政策，大力给予优先发展的政策支持和经费投入；加大对贫困地区教育投入力度，免去地方配套资金的要求；开展多种扶贫方式，政府扶贫和基金扶贫相结合，改善贫困地区小学、初中学校的办学条件，主要包括：新建、改扩建校舍；购置教学仪器、图书资料、课桌椅；培训小学、初中教师和校长；强化各级政府在完成本地区普及义务教育工作中的责任和义务,加大投入力度。优化教育资源配置,提高投资效益。

　　从体制机制上加强教师队伍建设

　　为促进教育扶贫人才队伍建设，赖明勇建议，可在进一步加强对农村地区扶贫投入的同时，从体制机制上加强当地教育扶贫人才队伍建设，培养人才、留住人才、用好人才。增加教师编制，改进招聘、补充教师办法，同时对教师编制实行动态管理，根据教学需要每年核定一次编制；从职称评定、津贴补助等方面，研究制订具有足够吸引力的政策措施，引导发达地区骨干教师及省内外优秀大学毕业生到片区工作就业；增加师范生公费定向培养计划指标，大量培养留得住的本土教育人才；将义务教育特岗教师招考下放至县，由县级教育主管部门组织实施，本地户籍者优先，并将片区高中教师招聘纳入特岗教师招聘范围，对特岗教师工资、五保一金等作出具体规定，保证其待遇。

　　针对边远教学点得不到重视，教育投入不足,师资力量差,教育质量难以得到保障；3元的营养午餐标准偏低，导致许多偏远山区学校的孩子处于营养不良的“隐性饥饿”状态，因为没有配套工作经费，学校经营困难等问题，赖明勇也发表了看法。

　　他认为，边远教学点撤并要从实际出发，对保留下来的教学点予以经费上支持。综合考虑当地经济社会发展实际、财力支付、校舍建设、食宿配套建设、教师定编、地理位置特殊性、学龄人口变化等多种因素,适当撤销一批规模过小、过于分散的教学点，以提高办学效益和教育质量，而不能单纯以生源数量为撤并学校的唯一标准。对“营养午餐”项目应实行多种供餐方式相结合，建立学生家长、公益机构、新闻媒体、个人志愿者多方参与的监督机制，保证资金充分到位。并按照卫生标准与营养学标准，细化午餐的配比和营养搭配。

　　（本版图文均由本报特派记者张蕾、姚依农发自北京）