来源：中国气象报社   发布时间：2016年03月08日

中国气象报记者 段昊书

　　“提高农业经营户在灾害条件下的持续生产能力，保障我国农业生产的可持续发展，保障农业生产经营者不‘因灾返贫’，是实现全面小康的必要条件。”在参加全国政协十二届四次会议分组讨论时，全国政协委员、袁隆平农业高科技股份公司常务副董事长伍跃时呼吁，应进一步加强和完善农业保险体系。

　　“我国是一个农业大国，也是尤以气象灾害为代表的农业自然灾害影响最为严重的国家之一。”伍跃时介绍说，2015年，全国农作物受灾面积21769.8千公顷，其中绝收2232.7千公顷，直接经济损失2704.1亿元。全年农业保险赔付超过262亿元。应当说，农业保险制度对保护农业生产、保障农民收入和国家粮食安全发挥了重要作用。

　　伍跃时同时指出，我国的农业保险体系建设还存在一些亟待解决的问题。譬如：中央政府支持的农业保险品种较少，农业保险覆盖率还不高；保险金额太低、损失补偿率不高；农业保险制度缺乏完善的大灾风险分散机制；运营有失规范。

　　值得一提的是，就在今年3月1日，国务院发布关于修改部分行政法规的决定，其中修改了《农业保险条例》部分内容，保险机构从事农业保险业务的限制将大为放宽。伍跃时认为，国家层面已高度重视气象等自然灾害给农业生产带来的影响，全社会对于农业气象灾害风险防控意识都应得到进一步加强。

　　伍跃时在今年带来的提案中指出，一是应加大农业保险责任范围、提高保额标准和赔偿水平。农业生产不仅市场风险大，而且受自然灾害影响大，但目前的政策性农业保险覆盖范围窄、保费标准低、赔付率低，不能很好地保障农业生产的持续性。

　　二是应尽快完善农业保险大灾风险分散机制。近年来，我国极端天气气候事件多发频发，给农业生产造成巨大损失。现行“一家保险公司承保”的情况下，保险公司应对大灾风险的能力有限。应建立中央和省两级大灾风险分散制度，避免发生保险公司“赔付难”问题。

　　三是探索建立农业保险“政府主导、第三方介入、保险公司承保”的运营模式。要想让农业保险落到实处，关键是要建立第三方介入的阳光运营模式，并请农业生长及灾害评估的专业部门或机构为定损、理赔提供技术支持和服务。

　　（责任编辑：赖敏）