滴滴打车乘客的个人信息、人身安全如何保障？ofo共享单车押金退费难……在共享经济快速发展的同时，也给市场监管带来挑战。1月27日下午，在湖南省政协十二届二次会议第二次全体会议上，湖南省政协委员、省市场监督管理局副局长李沐表示，对于共享经济要“鼓励创新”与“防范风险”并重，推动其稳步健康发展。加强共享经济领域信用记录、风险预警、违法失信行为等信息在线披露。大力推动守信联合激励和失信联合惩戒并设立诚信“红黑名单”，建立健全信用信息保全机制，依法严厉打击泄露用户个人信息、损害消费者权益等行为。

△李沐

李沐建议，要充分运用先进科技手段，创新监管方式。积极利用技术手段创新监管方式。通过机器学习等数据分析手段，从海量政府和企业数据中预测行业发展方向与风险，实现精准与前瞻监管。加快建设并优化布局物联网及大数据平台等新型应用基础设施, 推进数字化、网络化、智能化监管体系建设。可以学习北京、杭州等地开展“电子围栏”“定点饱和度监测仪”建设的经验，对共享单车过度投放、乱停乱放现象进行精准管理。

充分发挥新一代信息技术作用，加强风险源头治理。引导平台企业采用人工智能与手工审核相结合的方式，强化身份核验和内容治理；督促平台企业运用匿名化、去标识化等技术手段，加强个人信息保护；鼓励平台企业强化技术运用，保障运营安全。李沐认为，要合理界定不同共享经济运营主体的行业属性，制定适应领域特点的差异化治理策略。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，明确各行业领域主要管理服务部门。针对各类细分领域，主管部门必须因地制宜划分规制重点，如交通出行严格准入审核、网络借贷明确资金监管、知识共享侧重版权保护。

同时，对于“共享单车”“共享充电宝”等通过大量购置新资产进行分时租赁的“重资产”模式应加强梳导，规范竞争；而对于“共享车位”“共享办公”等通过搭建第三方平台盘活社会闲置资源的“轻资产”模式，应给予更多鼓励，扶持发展。比如结合湖南土地资源丰富、外出务工人员多的特点，寻找土地流转、乡村空置房屋租赁与共享经济的结合点，简化流程、丰富供给。

李沐建议，加速打通信用数据孤岛，落实无缝监管。一是推进“信用对接”，打破信息孤岛。加快推动政府部门征信、政务等数据的开放共享与规范使用，引导共享经济平台企业与社会信用专项规划、信用信息共享平台、公共信用信息中心三大基础设施加强信用数据对接，建立政企互动的信息共享合作机制。比如湖南全域旅游发展较快，可以将区域内交通工具、房屋住宿等旅游要素的共享，与政府相关旅游信息平台结合起来，政府和企业都能及时掌握相关信息进行统筹调度。再就是加强“信用披露”，提升信息透明度。

探索建立政府、平台企业、行业协会以及供需方共同参与的协同治理机制。构建信息互换、执法互助的综合监管机制，打造线上线下结合、部门区域协同的综合治理体系；鼓励省内行业协会、产业联盟等有关社会组织出台行业服务标准和自律公约，完善社会监督；支持平台企业加强内部治理和安全保障，强化社会责任担当，严格规范经营；引导资源提供者和消费者强化道德约束，促进共享经济文明发展。依据共享经济市场发展阶段制定差异化监督机制，推动可持续发展。对生活服务等尚未成型的共享经济业态要鼓励技术与模式创新，培育更多市场主体；对知识技能等处于成长期业态要营造公平市场环境，引导企业开展有序竞争，发挥市场经济“优胜劣汰”作用；对交通出行等成熟期的业态要切实加强对寡头企业行为的监管与防范，维护消费者利益和社会公共利益。

潇湘晨报记者李柯夫